| Property | Value |
| Name | VROM Raad (2006) Schiphol; meer markt voor de mainport |
| Description | VROM Raad (2006) Schiphol; meer markt voor de mainport, advies in het kader van de evaluatie van het schipholbeleid, Rapport voor de staatssecretaris Verkeer en Waterstaat, VROM-raad, Den Haag, 2006 http://www.schipholbeleid.nl/downloads_def/16.pdf. Accessed May 12, 2010 Met de regels en grenzen in het Schipholbeleid zijn de afgelopen jaren de geluidsoverlast en veilig-heidsrisico's beheerst. Geen van de regels of grenzen heeft tot op heden het gebruik van de luchthaven beperkt. Het beleid is echter niet beproefd op alle regels en grenzen onder andere omdat de groei als gevolg van externe factoren achterbleef bij eerdere verwachtingen. Het Schipholbeleid, maar ook de PKB daarvoor, hebben er voor gezorgd dat het gebied rond de luchthaven relatief leeg is. In 2003 en 2004 is dan ook voldaan aan het doel van de wet; het bevorderen van een optimaal gebruik van de luchthaven met inachtneming van de grenzen die met het oog op veiligheid en milieubescherming zijn gesteld. Wanneer het effect van alle regels en grenzen gezamenlijk wordt vergeleken met dat van afzonderlijke instrumenten, dan blijkt dat de overlast en veiligheidsrisico's weinig anders zouden zijn geweest als één van de regels of grenzen niet zou zijn toegepast. Een andere regel of grenswaarde wordt al snel beperkend, of dwingt een vergelijkbaar gedrag af. In de praktijk zijn vooral de grenswaarden voor ge-luidbelasting op de handhavingspunten, in combinatie met het totaal volume geluid en de luchtver-keerswegen, bepalend. Zij bepalen de verdeling van het luchtverkeer en daarmee de verdeling van de geluidbelasting en veiligheidsrisico's over de regio. Wanneer de economie aantrekt en het luchtverkeer sterk groeit, loopt het luchtverkeer op enig moment tegen milieugrenzen. Vanaf het moment dat de groei stokt, zal er elk jaar een groter deel van de marktvraag niet op Schiphol kunnen worden afgehandeld. Vervoer wordt duurder én van mindere kwaliteit dan mogelijk zou zijn geweest. Dat confronteert gezinnen en bedrijven met een oplopende kostenpost als ze van of via Schiphol reizen. Omdat transfer prijsgevoeliger is dan bestemmingsverkeer zullen in de toekomst meer passagiers van en via Schiphol reizen dan nu het geval is, maar neemt het aandeel transfer op de intercontinentale bestemmingen af. Dat raakt de kern van de mainportontwikkeling. Een gematigde groei van het luchtverkeer past wel binnen de milieugrenzen. In dat geval wordt de ontwikkeling van de mainport niet door de regels en grenzen beïnvloed. Met het huidig beleid, het bestaande banenstelsel, de huidige inzichten over de groei van de luchtvaart, de verdeling van het verkeer over het etmaal én de technologische ontwikkeling, zijn de geluidsgrenzen vrijwel zeker de beperkende factor voor verdere groei. In geval van een gebruiksbeperking is de luchtvaartsector niet goed in staat de milieuruimte voor de luchthaven efficiënter te benutten zodat meer verkeer, maar vooral meer passagiers en vracht binnen de milieugrenzen kunnen worden afgehandeld. Er blijkt onvoldoende prikkel om schoner, stiller en veiliger te vliegen of om het verkeer anders over het etmaal te verdelen. In het huidige stelsel zijn beleid, uitvoering en handhaving goed gescheiden. Rollen zijn helder: de overheid stelt kaders, private partijen en de luchtverkeersleiding zijn verantwoordelijk voor bedrijfsvoering op de luchthaven. De wet en luchthavenbesluiten zijn een adequaat middel om het Schipholbeleid vast te leggen. Een vergunningstelsel is weliswaar flexibeler, maar ongeschikt om tegelijk luchtverkeersleiding, luchtvaartmaatschappijen en exploitant van de luchthaven aan te spreken. Wel heeft door de keuze voor een wet en algemene maatregelen van bestuur de burger geen formele rol omdat tegen een algemene maatregel van bestuur geen bezwaar of beroep mogelijk is. Niet alle betrokken partijen vinden het huidig beleid een succes. De luchtvaartsector ziet de groeipo-tentie afnemen, terwijl ze dacht met dit beleid en de Polderbaan jaren vooruit te kunnen. Omwonenden die er na februari 2003 op achteruit zijn gegaan zijn teleurgesteld. De algehele verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving is aan hen voorbij gegaan. |
| Filesize | Link |
| Filetype | pdf (Mime Type: link) |
| Created On: | 12/12/2007 15:35 |
| Viewers | Everybody |
| Hits | 848 Hits |